做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見的通知
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》的通知
鄂土資發(fā)〔2017〕19號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局，住建委、房管局：
現(xiàn)將《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》（國土資發(fā)〔2015〕90號）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
湖北省國土資源廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年5月12日
國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見
國土資發(fā)〔2015〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）：
為貫徹落實《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號，以下簡稱《通知》）和《國土資源部 中央編辦關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》（國土資發(fā)〔2015〕50號），促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)推進，現(xiàn)就做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接，提出以下指導意見。
一、充分認識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接的重要意義
整合不動產(chǎn)登記職責機構(gòu)是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障，是確保《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）順利實施的前提。根據(jù)中央要求，房屋登記等不動產(chǎn)登記職責將統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機構(gòu)，房屋交易管理職責繼續(xù)由房產(chǎn)管理部門承擔。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理關(guān)聯(lián)性強，做好相關(guān)工作銜接，有利于保障房屋交易安全，維護房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益；有利于穩(wěn)定住房消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于方便群眾辦事，提升政府治理效率和水平。
各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)、房產(chǎn)管理部門要高度重視，在工作中要加強配合，相互兼顧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照方便群眾辦事、保障交易安全、提升管理效率的原則，確保房地產(chǎn)交易市場規(guī)范有序，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)推進，年底前完成不動產(chǎn)登記職責機構(gòu)整合。
二、加強房屋交易管理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
（一）加強房屋交易管理。房屋交易管理是房地產(chǎn)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)和核心。各級房產(chǎn)管理部門要強化房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，特別是要做好商品房預售許可、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表的建立、購房資格審核、房源驗核、存量房與政策性住房上市交易管理，以及房屋抵押政策制定及監(jiān)督執(zhí)行等交易監(jiān)管具體工作，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務有序銜接。
（二）加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。各省級國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實《條例》和《通知》，指導各地充分利用現(xiàn)有資源，將房屋登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等房屋登記職責統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機構(gòu)，不得隨意拆分房屋登記職責。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要切實做好涉及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等工作。
三、做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接
各地在加強房屋交易管理、推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中，既要梳理再造登記流程，保證不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序推進，又要加強房屋交易管理，保證交易與登記安全便民。對于房屋交易管理部門與不動產(chǎn)登記機構(gòu)分設(shè)的，要切實做好交易與登記有關(guān)工作銜接。
（一）確保業(yè)務銜接順暢。房產(chǎn)管理部門要對新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活動進行監(jiān)管，實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依據(jù)相關(guān)交易信息進行登記。在完成房屋登記后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門，有效防范一房多賣、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生，確保交易安全。
（二）實現(xiàn)信息互通共享。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接，通過交換接口、數(shù)據(jù)抄送等形式，實現(xiàn)實時互通共享，消除“信息孤島”，確保相關(guān)業(yè)務辦理的連續(xù)、安全、便捷。現(xiàn)階段尚未建成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的，應當按照職責分工，加快推進不動產(chǎn)登記信息整理、入庫和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)。
（三）做好資料移交與共用。不動產(chǎn)登記機構(gòu)與房屋交易管理部門應當建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，保證房屋登記和交易管理的正常運行。按照《物權(quán)法》、《條例》和《通知》的有關(guān)規(guī)定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機構(gòu)管理。房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。
（四）加強服務窗口建設(shè)。各地要按照便民利民的原則，切實做好房屋交易、不動產(chǎn)登記窗口服務。房屋交易和登記業(yè)務辦理盡量在一個服務大廳，進一步優(yōu)化服務流程，提升服務水平，實現(xiàn)一個窗口受理，“一站式”、規(guī)范化服務。對于房屋交易與不動產(chǎn)登記服務大廳分設(shè)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房產(chǎn)管理部門要加強溝通協(xié)調(diào)，可以互設(shè)服務窗口，受理相關(guān)業(yè)務。為方便群眾辦事，對于能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求群眾重復提交。
各地要按照本指導意見要求，認真抓好落實。在執(zhí)行中遇到的有關(guān)情況可向國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映。
國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年7月10日
